如无巨大开销,城镇职工生活安稳。

但是,若碰上疾病等重大突发的困难,
一个幸福美满的家庭瞬间背上了沉重的包袱。

怎么防范?
如何帮助这样的城镇困难职工脱困解困?

大理祥云探索出了为困难职工
脱困解困的“祥云样本”。

名词解释

所谓“祥云样本”,就是一切从实际出发,构建“党委领导、政府主导、行业支撑、工会牵头、单位负责、社会参与”的“系统集成机制”;精心编制一张困难职工脱困解困安全大网;核心就是解决一个“帮谁、谁帮、怎么帮的问题”。

祥云县推行“祥云样本”目标

到2018年全县困难职工脱困,2020年与全县各族群众同步全面建成小康社会。
实现“五有”“两不愁”:
五有 劳有所得 病有所医 学有所助 住有所居 老有所养
两不愁 不愁吃 不愁穿

“祥云样本”帮扶对象

全县在档的困难职工以及在结构改革过程中新产生的困难职工都是“祥云样本”的帮扶对象,主要分为低保户、低保边缘户和意外致困户三类。
对低保户和低保边缘户重在脱困,对意外致困户重在解困。

“一二三四五”工作方法

“一” 打造一个平台

以县级职工服务中心为依托,推行“窗口受理 后台办理 平台办结”运行模式,为困难职工解困脱困提供“一站式前台帮扶服务”。

“二” 强化“两个保障”

设立困难职工“五有”脱困基金,2016年首期基金统筹600万元,以后年度根据实际需要,加大县财政支持和工会投入力度,提升基金保障水平,形成常态化的帮扶机制。
建立“项目”保障机制把帮扶工作项目化,广泛搜集、论证、筛选、储备一批帮扶效果好、社会效益佳的帮扶项目。

“一二三四五”工作方法

“三”三个精准
着力实现精准识别、精准施策、精准脱贫

“四”四个机制
建立系统集成,结对帮扶,服务清单、目标责任四个机制

“五” 五个帮扶
实施就医、就学、就业、住房、社保等五个帮扶

祥云样本的意义

充分发挥党、政在调集、组织、动员社会资源方面的强大领导和主导作用,最大限度释放工会作为桥梁、纽带的沟通、联系潜力,利用其知名度、美誉度、影响力,到位而不越位,积极主动作为,牵头党、政、社会,服务困难职工,以5%的工会资源撬动了95%的党、政以及社会资源,为工会在党和政府扶贫攻坚工作中发挥应有的作用,创制了一个普适性极强,可无障碍复制的典型范例,同时为工会组织去“四化”、强“三性”改革,在党委、政府社会治理框架中找到自己的恰当位置,做了有益的探索。

大理打造城镇困难职工脱贫“祥云样本”

云南大理白族自治州祥云县的陈丽芬、彭予夫妇都是老师,夫妻俩月入七八千元。按照有关部门的贫困标准,他们不属于困难职工。但是,陈丽芬今年做了肝移植手术,花费63万元,自付部分高达30多万元,而手术后每天服用抗排异的进口药需要花费300多元,一个月的检查和药费要1.2万多元,家庭陷入贫困。而今,陈丽芬被纳入了祥云县脱贫帮扶对象名单。
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[手记]大理工会困难职工解困脱困之“祥云样本”

面对困难职工所处的“岩石”和“砂”所构成的绝境,大理白族自治州总工会和祥云县总工会在党委、政府的领导和支持下,正在打破这种体制性的板结,他们一掬甘冽的清泉,挹彼注兹,滋润293户困难职工的心田。     》》》详细

“突发性、刚性支出”:一个逼着工会主席思考困难职工的新角度

改革开放以来近40年,工会在党的领导下,经过改革发展,在党委、政府眼中,事实上已经变得‘不可或缺’‘不可替代’,工会的这种作用随着工业化进程的加速,将会更加突出,而对于帮助困难职工解困脱困,现在最大的问题是要解决一个‘我如何做’,我们大理州总经过反复思考,觉得从工会本身的定位出发,找准工会在党委、政府中心工作中的位置和发力点,才能最大限度发挥工会在这项工作中的作用。    》》》详细

祥云致力困难职工解困脱困

“我们在解决困难职工解困脱困问题中,一方面倡导物质帮助,另一方面倡导社会主义核心价值观。避免越帮越懒。” 祥云县总工会常务副主席周菊焕说,在全国总工会所建困难职工档案之外,县总工会结合当地实际,对意外致困的职工建立了二级档案。“对于低保户和低保边缘户的在档城镇困难职工,我们重在帮他们脱困,对于意外致困户和其他类型的在档困难职工,重在解困。”周菊焕说。