过去的5年,省委、省政府坚持科学发展和谐发展跨越发展,团结带领全省各族干部群众科学谋划,加快全面建设小康社会步伐;团结进步、和谐共进,建设开放富裕文明幸福新云南;正视困难、迎接挑战、抢抓机遇、负重奋进,推进了云南改革发展。5年来,我省社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新进展。

充分看到这些来之不易的成就既鼓舞人心,又能进一步增强我们赶超的信心,从而更加坚定地贯彻落实中央和省委的决策部署,不断开创我省改革开放和现代化建设的新局面。

24个口岸添彩“一带一路” | 开放的窗口 辐射的平台

    口岸的发展水平,是衡量一个地区开放深度和广度的重要依据,也是评价一个地区长期发展潜力的重要指标。2009年至2015年,全省累计投入中央和省财政口岸专项资金16.25亿余元。
    “十二五”期间,我省口岸建设步伐加快,成效显著。在国务院批准的《国家“十二五”口岸发展规划》中,我省列入7个新开口岸:水运口岸1个(关累)、铁路口岸1个(瑞丽)、机场口岸2个 (腾冲、芒市)、公路口岸3个(田蓬、都龙、勐满)。  【详细】

五网”助力辐射中心建设

    绵延的乌蒙山脉间,一条天路连接南北。由于地质地形的原因,昭会高速公路只能沿山谷而建,为克服地形带来的高差纵坡变化,新线与原来的昭待二级公路交叉而行,形成美丽的“麻花辫”,编织出一道亮丽的风景线。
    随着待补至功山、昭通至会泽两条高速公路9月底正式通车,今年年底,南北大通道将全线贯通。届时,这条北接成渝经济圈、长江经济带,南通珠三角经济区、北部湾经济区的南北大通道,将有力地支撑起富民兴滇的梦想。
    然而在密密麻麻的“十二五”建设项目示意图上,南北大通道的建设只是冰山一角。立足于融入“一带一路”、长江经济带等国家战略,“十二五”期间,云南着力于路网、航空网、能源保障网、水网和互联网五大基础设施建设的战役,回眸5年奋战,互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的综合基础设施体系已现雏形。  [详细]

小康路上一个都不能少

    从大雪封山到公路畅通,从与世隔绝到村村全部通车、通电、通电话、通广播电视,从贫困落后到重楼、草果、独龙牛种养殖等特色产业欣欣向荣,这是人口不足万人的独龙族5年来发生的翻天覆地的变化,也是我省在独龙江乡开展“整乡推进整族帮扶”结出的硕果。
    “十二五”以来,我省大力推进扶贫攻坚,全省农村贫困人口从2011年底的1014万人减少到2014年底的574万人,440万农村贫困群众实现脱贫,贫困地区农民人均纯收入从2011年初的3109元增加到2014年底的6314元,走出了一条整村、整乡、整县、整州推进和整族帮扶的扶贫开发新路子。  【详细】

440万农村贫困群众实现脱贫走出整村、整乡、整县、整州推进和整族帮扶新路子

展现“最云南”的魅力

    2014年,云南农产品通过淘宝和天猫发生的销售额排名全国第9位,这一成绩让人们对2015年搭上“互联网+”的发展列车寄予厚望——把生态、优质、最具特色的云南农产品推向全国市场,让云茶、云菜、云菌、云花、云油、云南咖啡这一系列“云”字号高原生态绿色农产品,进一步擦亮云南最具特色的新名片。 
    农业部门的数据显示,2014年,全省农牧渔业总产值达2958亿元,居全国第14位,较“十一五”最后一年的2010年增加82%,年均递增16%。  【详细】
学习笔记(一)
【书记要求】
●编制“十三五”规划要拓宽思路,加强对一些跨区域、跨领域的重大问题、重要节点的梳理研究,把重大举措、重大项目、重点工作方案敲实,支撑重大战略的实施。
●要构建全覆盖、多层次、能落实、接地气的目标体系,多一些让老百姓有获得感的指标,以“跳起来摘桃子”的精神,确定一个合理的、可持续的经济增长速度,制定目标既尽力而为又量力而行,做到切实可行。
【思路新】
    把经济转型升级作为“总钥匙”,实现:
    目标转型,做到两个“必须”:1、必须保持合理的经济增长速度,这是经济转型升级的底线要求 ;2、必须把提高质量效益贯穿到转型升级的全过程,促进经济发展方式从规模速度粗放型增长向质量效率集约型增长转变,这是经济转型升级的核心内容。
    动力转换,做好“三力”融合。
    结构优化,解决四大问题。
    机制转型,依靠改革推动。
【内涵新】
突出跨越发展: (一)抓好以综合交通为重点的“五网”基础设施建设;(二)着力培育新的区域经济增长引擎;(三)把发展基点放在创新上,破解制约经济社会发展的体制机制障碍,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
突出开放发展:统筹利用国际国内两个市场、两种资源,做大沿边开放和‘转身向海’两篇大文章。
突出协调发展:把“三农”工作作为全省工作的重中之重,把扶贫开发作为头等大事和第一民生工程来抓,促进城乡一体、区域协调、物质文明和精神文明协调发展,促进边疆、民族、贫困地区实现更好更快发展。
突出包容发展:要更多更公平更实在地惠及广大人民群众,健全基本公共服务体系,把民生政策、资金和项目更多地向困难群众、困难地区倾斜,重点关注教育、医疗、文化、体育、保障性住房、社会保障等热点难点问题。
突出绿色发展:把“绿水青山就是金山银山”的发展理念落实到规划当中,以健全生态文明制度体系为重点,优化国土空间开发格局,全面促进资源节约利用,加大自然生态系统和环境保护力度,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
【指南新】
    李纪恒说,丰富完善我省“十三五”重大发展战略,不能再延续过去的思维定势、行为惯性和路径依赖,必须牢牢把握贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神这条主线,紧紧围绕民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心发展定位和富民强滇、同步小康这个奋斗目标,树立新的发展理念,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升。
学习笔记(二)
【书记要求】
●要设计一些抓得住、好推动、可衡量的工作抓手,谋划一批能够引领和支撑未来发展的重大工程、重大项目。
●要推进“多规合一”,处理好五年规划与年度计划、规划与政策的关系,增强规划的可实施性。
●要提高编制工作的透明度和公众参与度,充分发扬民主,使规划更好地反映社情民意,使规划编制过程成为全社会统一思想认识、统一行动步骤的科学决策过程。
【增强推动力】
    整体看,就是要更好发挥投资的关键作用、消费的基础作用和进出口的重要支撑作用,培育更多新的需求增长点,进一步增强内需的拉动力,而全面深化改革背景下的对外开放和创新驱动则是内生动力。云南要主动服务和融入国家发展战略,扩大对内对外开放,加快发展开放型经济;要贯穿于三次产业发展的各方面,围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,把着力点落实到新产业、新项目和新技术、新产品、新业态、新模式上来,点燃创新引擎。
【找准突破口】
改造提升传统产业。要围绕“中国制造2025”和“互联网+”,用好“两化”融合的机遇,用高新技术、信息化手段改造提升传统产业。
做大做优增量。围绕省委、省政府确定的产业发展重点,抓龙头、铸链条、建集群,加快布局一批优质的重大产业项目、产业龙头项目、产业链配套项目,发展一批新兴产业集群,培育一批产业新增长点。
推动产业融合发展。鼓励、引导、促进大、中、小企业分工协作,引导同行业企业建立产业联盟,形成联合发展“舰队”。
高度重视互联网经济发展。把以信息技术为代表的、以智能化为特征的新兴经济业态发展作为培育竞争优势的长远战略举措,培育壮大电子商务、工业互联网与互联网金融等新兴业态。
重塑市场主体。扶优汰劣、结构优化,引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化道路,推动国有企业做大、做强、做优、做活,促进民营经济万木丛生、大树参天。
学习笔记(三)
【书记要求】
一句话:措施要硬。
●把重点工业产业发展和工业转型升级纳入对省直有关部门,州市、县(市区)党政主要负责人绩效考核的重要内容,建立更加注重工业经济质量和结构效益的考核指标体系和考评办法,强化考核奖惩。
●深化行政审批制度改革,强化政府服务和市场监管。 ●加快电力体制和电价改革,努力把过高的工业电价降下来。
●完善土地储备和供应机制,统筹安排各项用地指标,坚持集约节约用地,降低工业用地成本。
●积极营造环境氛围,让抓工业、干实业的领导干部、部门和企业有奔头、有甜头。
【工业发展的重点和路径】
新兴产业
——加快发展非烟新兴轻工业、生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、石化、节能环保等新兴产业,抓龙头、铸链条、建集群,把发展新兴产业作为引领全省工业转型升级的战略重点。
传统产业——烟草、能源、有色、钢铁、化工等传统优势产业是最重要的存量资源。
生产性服务业——加快发展工业物流、科技服务业、商业服务业、金融服务业等,促进服务业与工业发展在更高水平上的有机融合。
工业园区——选择10+50个重点工业园区分层推进,分类指导。
推进银保政、银保企合作,扩大优质小微企业信用贷款试点,建立产融对接合作长效机制,疏通优质企业和重点项目融资渠道,缩短融资链条,拉低融资成本。优化创新创业投融资机制。加大对工业转型升级项目贷款贴息力度,落实现有融资增量奖励政策。加快资产证券化步伐,支持和培育符合条件的企业加大“新三板”和四板市场挂牌融资的力度。
【经济总体发展思路】
    以提高工业发展质量和效益为中心,坚持改革开放,实施创新驱动战略,做大做强优势支柱产业,培育壮大新兴产业,加快发展生产性服务业,加快改造传统产业,积极化解过剩产能,全面提升园区综合竞争实力,推进我省工业向高端化、信息化、绿色化、集群化转型发展,走有云南特色的新型工业化发展道路,努力建设生态工业强省。
【问题】
●工业经济总量偏小、产业结构层次偏低。
●工业发展关键要素比较匮乏,资源环境约束性较强。
●创新能力相对不足。
●工业园区同质化问题突出。
学习笔记(四)
【书记要求】
●要强化协同发展的责任担当。省直各部门要主动服务,积极指导和帮助州市、企业解决融资难、用地难、用人难、审批难、办事难、政策落地难等问题。5州市和滇中产业新区想问题、作决策、办事情,都要顾全大局、大气包容,众人划桨开大船。
●要找准经济社会发展支撑点,谋划储备一批重大工程和项目。
●要针对急需解决的一系列问题,比如产业协同发展、公共服务共建共营共享谋划好相关政策。
【突破口在“协同”】
1、要建设适度超前的现代基础设施体系。
2、要加强产业对接促进结构优化升级。
3、提升新型城镇化发展质量和水平。
4、要打造发展新机制。
    李纪恒要求滇中城市经济圈,要率先实现全面建成小康社会。要把区域、城乡发展的协调以及基本公共服务均等化作为政策重点,突出抓好“三农”、贫困地区、民族地区等薄弱环节,率先打赢扶贫开发攻坚战;要把生态文明建设放在更加突出地位,坚持加快发展与保护生态并重,使良好的生态环境成为支撑滇中城市经济圈发展的最大优势和重要资本。
【滇中强则云南强】
滇中城市经济圈——以昆明为中心,包括曲靖、玉溪、楚雄和红河北部诸县,聚集了全省44.6%的人口,实现了全省65.56%的生产总值、66.7%的地方财政总收入、67.54%的社会消费品零售总额。
产业布局核心——一区两带,一区即滇中产业聚集区,努力聚集科技含量高、产业关联度大,具有较强市场竞争力和带动力的新型化、集群式现代新兴产业;两带即昆明——玉溪拓展至红河州北部旅游文化产业经济带和昆明至曲靖绿色经济示范带。
城市发展核心——四城,昆明。曲靖、玉溪、楚雄四个中心城市。
【一“圈”三“带”】
    统筹主体功能区战略,强化区域协调发展、协同发展、共同发展新思维,强力推进滇中城市经济圈一体化发展,规划和建设金沙江经济带、澜沧江经济带、沿边开放经济带,北上连接丝绸之路经济带、南下连接海上丝绸之路、东向连接长江经济带,形成通江达海、挥师两洋、外引内联、南来北往、东进西出、八面来风的区域发展新格局。
    “以昆明为核心的滇中城市经济圈,是云南融入国家‘一带一路’和‘长江经济带’战略的关键支撑,是云南经济跨越发展的‘引擎’和重要增长极,也是全省经济转型升级的主战场。”
学习笔记(五)
【书记要求】
●要积极参与中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊建设,创新对外合作模式,找准同各国互利合作的契合点,统筹推进经济、农业、科技、文化、教育、旅游、金融等合作,让周边国家在与云南的合作中实现互利共赢。
●要提升各类开发开放试验区、边(跨)境经济合作区、综合保税区发展水平,努力把园区建成环境最优、体制最好、成本最低的投资聚集区,大力推动全方位、宽领域对外开放,推动开放向县域延伸,加快建设对外开放新高地。
【主攻多个难点】
下好“一盘棋”。强化协同发展,推动省和州市两级规划有机衔接,建立协调合作机制,在交通、产业、生态、市场等方面整合对接,加快培育形成一体化的资本、技术、产权、商品、人力资源等市场,促进州市间优势互补,实现错位发展、共赢发展。
强筋骨畅血脉。
基础设施——主动对接全省五网基础设施建设规划,谋划沿边地区基础设施建设,加快外接周边国家,内连省内邻近州市的综合交通体系、能源管网、物流通道和通信设施建设。
支撑产业——强化能源资源加工产业基地、面向周边市场的出口加工基地、区域性国际商贸物流中心建设,积极承接国际国内加工贸易订单和加工贸易企业转移,大力发展高原特色现代农业和跨境旅游业及其他服务业,逐步形成沿边地区外向型特色优势产业体系。
对接平台——提升各类开发开放试验区、边(跨)境经济合作区、综合保税区发展水平,(此处有亮点哟)支持引导各类功能区自觉引进自贸区理念,推进开发、建设、管理体制机制创新,在条件成熟的地区,研究建设沿边自由贸易(试验)园区。
功能区载体——优化沿边城镇空间和功能布局,全面提升城镇综合承载能力,提高对周边的辐射力、带动力、影响力。
融入开放大格局。主动融入中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊建设,为国内各省区市与南亚、东南亚国家深化经济合作搭建平台、完善服务体系、当好桥梁纽带。高度关注民生与和谐。深入推进精准扶贫精准脱贫,深入实施兴边富民工程,坚决打赢扶贫开发攻坚战。
【肩挑双重责任】
    “沿边地区在我省发展全局中具有不可替代的地位,没有沿边地区的小康,就没有全省的小康;没有沿边地区的繁荣稳定,民族团结进步示范区建设将失去重要支撑;没有沿边地区的开发开放,面向南亚东南亚辐射中心建设将缺乏活力;没有沿边地区的生态屏障功能,生态文明排头兵建设将流于形式、成为空谈。”
“十三五”期间,我省沿边地区将肩负双重责任:
1、加快全面小康建设步伐,确保不拖全省后腿;
2、抓住国家加快沿边地区开发开放新机遇,规划和建设沿边开放经济带,辐射和带动周边发展,加快建设沿边开放新高地。
学习笔记(六)
【书记要求】
●加强统筹谋划,落实有效措施,深挖战略红利,最大程度发挥国家发展战略效应,不断增创云南发展新优势。
【构建生态屏障】
    金沙江经济带融入国家发展战略的另一个重要体现是坚持绿色发展,构筑长江上游重要生态屏障。
    在昭通召开的座谈会议上,李纪恒就指出,依托黄金水道建设,不仅是经济发展上的共赢,更应是一种理念的升级。沿岸地区在加快经济发展的同时,把保护好生态环境作为生存之基、发展之本,强化生态保护与修复。
【打破地区壁垒】
    构建长江沿江省市通往南亚、东南亚和云南通往沿江省市的双向大走廊,要点在于共赢。
    其中,重要内容是全面融入长江大通关体系,主动融入长江经济带海关、检验检疫区域通关一体化,加强与沿江沿海通关协作,加快形成大通关管理机制体制,建立“物畅其流”的市场大通道。
【实现产业升级】
“金沙江对内开放合作经济带的建设要依托黄金水道,但又绝不止于交通的改善,而是一次发展的升级。”
其一,产业承接。要主动参与沿江地区多层次区域合作机制和发展平台,以国家级和省级开发区为重点,建设一批承接产业转移示范区和加工贸易梯度转移承接地。
其二,产业升级。要推进农产品主产区特别是农业优势产业带和特色产业带建设;要大力发展服务业,优先发展信息技术、节能环保、现代物流等生产性服务业,加快发展旅游休闲、健康养老、家庭服务等生活性服务业。
【破解交通之困】
    要把影响和制约金沙江经济带形成的“断头路”、“卡脖子”、“肠梗阻”路段和省际通道优先打通,构建互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的基础设施网络。
    同时,进一步推动港口建设,推进油气管道、水电基地和区域性电力交换枢纽、通信基础设施建设。
统筹金沙江地区发展、加快培育金沙江对内开放合作经济带,是国家“一带一路”、长江经济带等重大发展战略在云南的具体实践,有利于推动全省优化经济布局,培育新的增长引擎,开拓区域发展需求空间。
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