推进依法治市  建设法治昆明

5月上旬,为深入贯彻党的十八届四中全会精神,为全面推进法治昆明建设进程提供理论支撑和决策参考,由中共昆明市委依法治市领导小组办公室、中共昆明市委党校(院)主办,昆明市哲学科学社会主义学会、昆明市法学会承办的“推进依法治市 建设法治昆明——问题·路径”理论研讨会邀请了国家行政学院、北京大学、中央党校等知名专家学者做主旨发言。 [详细]

周文彰
国家行政学院原副院长、教授、博士生导师
周文彰:为全面依法治国建构法治行政文化

法治昆明的愿景,就是实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,建设法治社会、法治政府。实现这个愿景,立法机关、执法机关、司法机关承担着重大责任。这就迫切要求行政文化围绕法治而系统建构,弘扬法治行政文化。
     一、把法治精神和法治要求植入行政文化。 一是总体层面的法治精神和法治要求。有以下几点:第一,法治是治国理政的基本方式。第二,宪法法律至高无上。第三,以保障人民根本权益为出发点和落脚点。二是规范权力层面的法治精神和法治要求。第一,依法执政和依法行政。第二,法无授权不可为。第三,法定职责必须为。第四,必须保障公平正义。第五,让权力在阳光下运行。三是对待公民层面的法治精神和法治要求。
     二、 法治行政文化的基本框架。一是精神层次的法治行政文化。二是制度层次的法治行政文化。三是行为层面的法治行政文化。三、坚持党的领导和全民自觉守法要全民自觉守法,第一,推动全社会树立法治意识。第二,树立有权力就有责任、有权利就有义务的观念。第三,把全民普法和守法作为长期基础性工作来抓。第四,加强公民道德建设。[详细]

王雅琴
中央党校政法部副教授
王雅琴:提升行政参与的质量

提升行政参与的质量,不断探索和拓展公众行政参与的途径,积极引导公众参与的良性发展,充分发挥有序、有效的行政参与在维护社会稳定等方面的积极作用,应该注意以下几个方面:
     一是完善相关法律、制度。完善的公众参与需要一个整体的制度框架,这一制度框架至少包括以下三个方面,即:公众参与的基础性制度、公众参与的程序性制度、公众参与的支持性制度。支持性制度的核心,是为了进一步促进均衡的、有效的参与,如建立为分散利益的组织化提供资源、信息和技术上的支持等。
     二是转变行政观念。公民行政参与是社会主义民主政治的必然要求,要建设服务型政府,养成服务、协商、合作的意识,并贯彻到推进公众参与中来。
     三是积极引导和规范公众参与。公众参与是一种集体行为,因而有可能失控,为了防止公众参与权被滥用,政府应当担负起引导和规范公众参与的责任,发挥主导性,在引导公众参与中有所作为。
     四是培育公众理性的参与意识。政府要在推进我国民主政治实践的发展中,逐步引导公众理性参与,提高公众主动性参与的水平。
     五是提升公众的参与能力。公众的参与能力是有效参与的重要基础,但要充分认识到,提高公参与的能力是一个长期的过程。[详细]

洪一军
云南省高级人民法院研究室
洪一军:深化司法体制改革 培养高素质法官队伍

人民法院深化司法体制改革,根本之点就是要紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线,切实增强对中国特色社会主义司法的道路自信、理论自信、制度自信。增强中国特色社会主义司法制度的高度自信,目的在于武装头脑、指导实践、推动工作,更在于直面工作中存在的矛盾、问题、风险和挑战, 察实情、找问题、重实际,以高度的责任担当精神肩负起中国特色社会主义司法事业建设者、捍卫者的职责使命。
     我们必须按照中央的总体部署和意见方案,以强烈的责任意识深化司法体制改革,有方向、有重点、有步骤、有秩序地抓好推进和落实工作。涉及到法院的改革任务有80多项,建立符合职业特点的司法人员管理制度,在深化司法体制改革中居于基础性地位,是必须牵住的牛鼻子。司法活动具有特殊的性质和规律,司法权是对案件事实和法律的判断权和裁决权,属于中央事权,要求司法人员具有相应的实践经历和社会阅历,具有良好的法律专业素养和司法职业操守。建立符合职业特点的司法人员管理制度,是司法规律的要求,有利于建设正规化、专业化、职业化队伍、提高法官的职业素养,确保办案质量。[详细]

周雪萍
云南省人民检察院
周雪萍:充分发挥检察机关职能作用助推法治昆明建设

党的十八届四中全会为“依法治国”确定了路线图,全面推进依法治国进入一个新的阶段。依法治市,建设法治昆明是依法治国等重大决策部署在昆明的具体落实和实践。昆明市作为云南省省会,也是云南省唯一的一个特大型城市,如何深刻把握依法治国的精神要义,以依法治市作为引领和保障,以法治思维和法治理念来分析处理社会发展中的问题和矛盾,营造良好的法治环境推动社会经济改革,从而全面推动昆明的经济繁荣发展与社会和谐稳定,是一个非常值得思考和研究的问题。
      检察机关作为宪法所明确的法律监督机关,一方面认真履行检察职责,维护好社会和谐稳定;另一方面更要积极投身于法治昆明建设,充分发挥其职能作用,助推法治昆明建设。充分发挥检察机关在法治昆明建设中的职能作用具体表现在:依法维护市场主体权益及交易秩序,服务社会主义市场经济改革发展;认真贯彻落实宽严相济刑事政策,维护社会和谐稳定;依法加大对环境资源和生态保护力度,促进经济社会可持续健康发展;围绕健全权力运行制约和监督体系,推进反腐倡廉建设;围绕司法规范化建设,健全检察权规范运行机制。围绕深化检察改革,创新社会治理机制。[详细]

樊安
昆明理工大学法学院
樊安:开展立法后评估 推进昆明市科学立法

围绕提高立法质量,实现立、改、废并举,各地立法实践部门作了许多积极有益的探索。地方立法后评估便是其中一项制度。
     地方立法后评估,又有地方立法质量评价、地方立法回头看等类似称谓,是指具有地方性法规、政府规章制定权的国家机关委托评估实施主体,按照一定的评估程序,对地方性法规、政府规章的合法性、合理性、实效性、规范性等指标进行评估,并提出维持、修改或者废止等建议的一项活动。
     同其他地方一样,目前昆明市正处于社会飞速变革与剧烈转型的阶段,相对于中央立法而言,昆明地方立法更为微观具体,更容易发生变化,而成文法自身由稳定而生发出来的僵化的惰性与滞后的本性,使得立法对昆明社会需求回应机能的发挥受到了严重制约,因此,地方更需要建立一种“新陈代谢”的机制。立法后评估可以被看作是这股具有革新除旧之力量的来源之一。通过后评估,不断推动地方立法克服成文法所带来的先天的缺陷和后天的迟滞,审视既有立法是否已落后于昆明社会经济发展的实际需要,及时发现迟滞、通过修订克服迟滞,才能帮助昆明市地方立法在变化与稳定的夹缝里找到应有的位置,在更广阔的范围内充分发挥地方立法的积极作用,彰显地方立法的魅力。[详细]

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